2016年墨辛，寶鋼與武鋼重組成立中國寶武擂橘，近兩年趁耗，中國寶武先后成功重組馬鋼、重鋼和太鋼大脉，一躍成為全球第一大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)搞监。2020年12月23日，中國寶武粗鋼產(chǎn)量突破1億噸箱靴，標(biāo)志著超億噸“鋼鐵航母”成功啟航，鑄就了中國鋼鐵乃至世界鋼鐵發(fā)展史上又一里程碑荷愕。在世界面臨百年未有之大變局衡怀、國際政治經(jīng)濟(jì)格局變革動蕩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的復(fù)雜時代背景下安疗，中國寶武一系列的成功重組抛杨，對于推動世界鋼鐵工業(yè)格局變革、引領(lǐng)中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展荐类、加速鋼鐵工業(yè)由“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變具有重大意義怖现。

　　推進(jìn)鋼鐵工業(yè)戰(zhàn)略性重組的必要性

　　經(jīng)過幾代人的努力，中國鋼鐵工業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量兩個方面均取得了巨大進(jìn)步玉罐，支撐了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展屈嗤，成為我國工業(yè)門類中最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。目前吊输，中國粗鋼產(chǎn)量占世界一半以上饶号，擁有全球最大、最活躍的內(nèi)需市場季蚂、最全最完整的產(chǎn)業(yè)體系茫船、最多最豐富的人才資源、最新最先進(jìn)的技術(shù)裝備扭屁、最快最及時的客戶服務(wù)算谈。

　　但也要看到，我國鋼鐵工業(yè)距離高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有一定差距料滥。

　　從鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全的角度看然眼，我國具有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)數(shù)量高達(dá)500多家。2019年葵腹，排名前10的鋼鐵企業(yè)合計粗鋼產(chǎn)量只占總產(chǎn)量的36.8%罪治，無論是與歐美日韓等地區(qū)和國家相比丽声，還是與國內(nèi)汽車、水泥等行業(yè)相比觉义，均有很大差距雁社。今年初以來，新冠肺炎疫情導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)品出口受阻晒骇，加之鐵礦石價格不斷上漲霉撵，行業(yè)效益面臨下滑風(fēng)險，甚至可能再次陷入虧損困境洪囤。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈安全的角度看徒坡，我國每年仍有200萬噸左右的關(guān)鍵鋼鐵材料依賴進(jìn)口。長期以來瘤缩，關(guān)鍵材料喇完、核心零部件作為制約我國制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響了我國建設(shè)制造強(qiáng)國的進(jìn)程剥啤，危及鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上高端制造業(yè)的安全锦溪。

　　從資源安全的角度看，我國連續(xù)4年進(jìn)口鐵礦石突破10億噸府怯，對外依存度保持在80%以上刻诊，錳礦、鎳礦的對外依存度超過80%牺丙，鉻礦幾乎全部依賴進(jìn)口则涯。因此，企業(yè)數(shù)量多導(dǎo)致資源投入分散冲簿，在技術(shù)創(chuàng)新粟判、原料保障、行業(yè)秩序維護(hù)等方面難以達(dá)成共識或?qū)崿F(xiàn)新的突破峦剔，產(chǎn)業(yè)安全隱患猶存浮入。從全球并購周期、國家政策導(dǎo)向羊异、鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展需求的角度看事秀，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略性重組已勢在必行且意義重大。

　　寶武系列重組對于世界鋼鐵發(fā)展具有劃時代意義

　　第一野舶，這是世界鋼鐵格局變化的重要標(biāo)志易迹。

　　19世紀(jì)以來，世界鋼鐵生產(chǎn)格局歷經(jīng)多次變遷平道，英國睹欲、美國、前蘇聯(lián)和日本先后占據(jù)世界鋼鐵工業(yè)中心地位，在規(guī)模和質(zhì)量上均引領(lǐng)世界鋼鐵發(fā)展長達(dá)數(shù)年窘疮。我國粗鋼產(chǎn)量自1996年突破1億噸以來袋哼，連續(xù)24年位列世界第一，長期占據(jù)世界鋼鐵半壁江山闸衫，成為世界鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)的中心涛贯。世界鋼鐵發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)模是打造具有世界級競爭力鋼鐵企業(yè)的重要基礎(chǔ)蔚出。從2019年全球排名前10的鋼鐵企業(yè)看弟翘，雖然國內(nèi)企業(yè)在數(shù)量上占了一半以上，但單個企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模尚未處于絕對領(lǐng)先地位骄酗。中國寶武系列重組形成超億噸“鋼鐵航母”稀余，成為世界最大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)造了新的歷史趋翻，實(shí)現(xiàn)了中國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的世界引領(lǐng)睛琳，必將在未來深刻影響著世界鋼鐵競爭格局的變化。

　　第二踏烙，這是中國引領(lǐng)世界鋼鐵發(fā)展的重要體現(xiàn)师骗。

　　鋼鐵行業(yè)是我國最具全球競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)具備了由大到強(qiáng)歷史性轉(zhuǎn)變的堅實(shí)基礎(chǔ)宙帝。但鋼鐵企業(yè)發(fā)展水平參差不齊丧凤，與韓國浦項(xiàng)募闲、日本制鐵等世界先進(jìn)鋼鐵企業(yè)相比步脓，我們只有個別企業(yè)處于并跑位置，少數(shù)企業(yè)處于跟跑位置浩螺，多數(shù)企業(yè)的競爭力仍與先進(jìn)企業(yè)有很大差距靴患，難以在世界鋼鐵發(fā)展中做到引領(lǐng)。中國寶武系列重組奠定了中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要出，隨著重組后協(xié)同效應(yīng)的逐步發(fā)揮鸳君，中國鋼鐵在規(guī)模世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，必將在品質(zhì)化患蹂、綠色化或颊、智能化、高效化传于、國際化等方面進(jìn)一步起到標(biāo)桿作用囱挑，實(shí)現(xiàn)中國在世界鋼鐵發(fā)展中的全方位引領(lǐng)。

　　第三沼溜，這是中國鋼鐵有序發(fā)展的重要舉措平挑。

　　研究表明，一個國家某個行業(yè)前4家企業(yè)的集中度若低于40%，市場就會出現(xiàn)過度競爭通熄，供求關(guān)系和價格也會隨之大幅度波動唆涝。美國、日本和歐盟前4家鋼鐵企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量占比分別達(dá)到65%唇辨、75%和73%左右廊酣；韓國前2家鋼企的粗鋼產(chǎn)量占比達(dá)90%左右，其中韓國浦項(xiàng)1家的占比就高達(dá)65%助泽；當(dāng)鋼鐵生產(chǎn)供大于求時啰扛，可以通過有效限產(chǎn)達(dá)到供需基本平衡，穩(wěn)定行業(yè)利潤水平嗡贺。我國鋼鐵行業(yè)前10家企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量占比不足40%隐解，前4家僅占22%。產(chǎn)業(yè)集中度低正是導(dǎo)致行業(yè)無序競爭诫睬、價格大起大落煞茫、利潤率低的根本原因。中國寶武在目前億噸規(guī)纳惴玻基礎(chǔ)上续徽，規(guī)劃進(jìn)一步通過聯(lián)合重組實(shí)現(xiàn)粗鋼生產(chǎn)規(guī)模超過2億噸，將占據(jù)國內(nèi)市場的20%亲澡，同時將引領(lǐng)更多的鋼鐵企業(yè)加快重組步伐钦扭，大幅提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，從根本上改變“小散亂”格局床绪，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展客情。

　　第四，這是中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展的重要代表癞己。

　　寶鋼自建設(shè)以來膀斋，便一直是中國鋼鐵行業(yè)的引領(lǐng)企業(yè)，是行業(yè)在產(chǎn)品痹雅、技術(shù)仰担、裝備、管理绩社、人才等方面的標(biāo)桿企業(yè)摔蓝，輸出了大量先進(jìn)的管理理念、技術(shù)裝備愉耙、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和技術(shù)管理人才贮尉，為鋼鐵行業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前劲阎，中國鋼鐵正處于高質(zhì)量發(fā)展的起步階段绘盟，作為中國鋼鐵行業(yè)最先進(jìn)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)企業(yè)的代表，中國寶武在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新龄毡、管理水平吠卷、產(chǎn)品質(zhì)量檔次、綠色低碳和智能制造等方面仍保持著行業(yè)標(biāo)桿地位沦零，肩負(fù)著引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的國家使命和歷史擔(dān)當(dāng)祭隔。

　　第五，這是國家經(jīng)濟(jì)安全和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的重要保障路操。

　　習(xí)近平總書記指出疾渴，從大國到強(qiáng)國，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要屯仗，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)搞坝，并在考察太鋼時提出鋼鐵企業(yè)要在支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面邁出新的更大步伐。鋼鐵行業(yè)作為我國最硬核制造業(yè)魁袜、最先進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的代表桩撮，肩負(fù)著“推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國”的偉大使命峰弹。金屬制品店量、通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造鞠呈、汽車制造等8個典型用鋼產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入占工業(yè)行業(yè)的40%以上融师，“兩新一重”建設(shè)（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)蚁吝，交通旱爆、水利等重大工程建設(shè)）也同樣離不開鋼鐵的支撐。作為基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)灭将，保障鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全尤為重要疼鸟，中國寶武系列重組大幅提升了汽車用鋼后控、電工鋼庙曙、家電用鋼、不銹鋼浩淘、海洋工程用鋼等裝備制造用鋼的集中度捌朴，如冷軋汽車板、取向硅鋼市場占有率可分別達(dá)到60%张抄、90%左右砂蔽，這對于保障中國制造業(yè)材料安全乃至國家經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要。

　　第六署惯，這是增強(qiáng)創(chuàng)新和開放發(fā)展信心的重要支撐左驾。

　　中國寶武系列重組可以進(jìn)一步促使技術(shù)力量、研發(fā)投入向優(yōu)勢企業(yè)集中。作為中國鋼鐵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)诡右，其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新協(xié)同效果的提升安岂，對于集中力量解決中國鋼鐵材料“短板”和重大裝備關(guān)鍵技術(shù)受制于人的問題意義重大。中國寶武系列重組增強(qiáng)了中國鋼鐵在國際市場的話語權(quán)和競爭力帆吻，更加堅定了中國鋼鐵對外開放的信心域那，將帶動中國鋼鐵行業(yè)加大國際產(chǎn)能合作力度，輸出更多先進(jìn)的管理猜煮、技術(shù)次员、裝備、產(chǎn)品王带、人才等淑蔚，在全球經(jīng)濟(jì)體系中實(shí)現(xiàn)更高水平的開放合作。同時愕撰，中國寶武進(jìn)行系列重組后國際化發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實(shí)束倍，這對于集中力量實(shí)施國家戰(zhàn)略，在海外鐵礦石資源掌控上實(shí)現(xiàn)突破或提高鐵礦石定價話語權(quán)盟戏，緩解我國鐵礦石資源高度對外依賴矛盾绪妹，將起到至關(guān)重要的作用。

　　對寶武系列重組的建議

　　中國寶武牽頭實(shí)施戰(zhàn)略重組的決策是正確的柿究，符合世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律和大趨勢邮旷。然而，從世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組的歷史經(jīng)驗(yàn)看蝇摸，要真正實(shí)現(xiàn)重組后對國家有功婶肩、對行業(yè)有益、對企業(yè)有利貌夕、對員工有福律歼，還需高度重視以下幾項(xiàng)工作。

　　一是持續(xù)不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革啡专。中國寶武系列重組是否能夠形成迭代效應(yīng)险毁，核心是如何以改革的辦法突破制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，建設(shè)符合市場規(guī)律的競爭機(jī)制和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母扇簣F(tuán)隊(duì)们童，為更高水平的發(fā)展清障搭臺畔况、架橋鋪路，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展慧库。同時跷跪，重組后應(yīng)大幅提高企業(yè)的決策效率和執(zhí)行力，及時捕捉市場機(jī)遇齐板，確保決策與部署自上而下準(zhǔn)確迅速的貫徹和落實(shí)吵瞻，完善各個層面的主體議事規(guī)則葛菇，特別是中國寶武集團(tuán)作為國有資本投資公司，如何與子公司在決策層面實(shí)現(xiàn)有效銜接橡羞。

　　二是持續(xù)不斷地優(yōu)化資源配置熟呛。推進(jìn)中國寶武系列重組后的整合，須發(fā)揮中國寶武集團(tuán)各公司尉姨、各基地的協(xié)同效應(yīng)庵朝，但更要尊重優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律。優(yōu)化資源配置核心是堅決退出缺乏市場競爭力又厉、沒有發(fā)展前景的無效資產(chǎn)九府、低效資產(chǎn)，不能依靠集團(tuán)的優(yōu)勢成員企業(yè)搞“輸血掛氧”式的救濟(jì)覆致，而要在重組整合中扶優(yōu)扶強(qiáng)侄旬，把優(yōu)質(zhì)資源配置給優(yōu)勢企業(yè)，確保有效煌妈、有序發(fā)展儡羔，從而提高企業(yè)的資源配置效率，破解國有企業(yè)投資成本高璧诵、效率低的痛點(diǎn)汰蜘。

　　三是持續(xù)不斷地挖掘整合協(xié)同潛力。重組只是拉開了序幕之宿，整合才是關(guān)鍵族操，部分重組失敗的案例就在于整合不到位，特別是重組對象各自都擁有龐大體系比被，且既有軌跡運(yùn)行慣性很強(qiáng)色难。處理好合并和整合的關(guān)系，核心就是以何種方式形成新集團(tuán)等缀，如何構(gòu)建其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)枷莉、戰(zhàn)略定位、資產(chǎn)組合尺迂、管控模式笤妙、經(jīng)營運(yùn)行等體系，全面做好頂層設(shè)計枪狂、強(qiáng)化執(zhí)行到位危喉，切實(shí)提高效率和競爭力宋渔。

　　四是做到持續(xù)不斷有序推進(jìn)重組州疾。推進(jìn)系列性戰(zhàn)略重組是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)抓住全面深化改革和鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)堅決推進(jìn)皇拣，但不能一味求快严蓖、急于見效薄嫡。重組是長期、艱苦的過程颗胡，這是發(fā)展規(guī)律毫深。處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，核心就是整體規(guī)劃毒姨、分步實(shí)施哑蔫，加快實(shí)施看得準(zhǔn)、做得成的新業(yè)務(wù)弧呐、新平臺闸迷、新制度，有序整合具備條件俘枫、協(xié)同空間大的現(xiàn)有資產(chǎn)和已有業(yè)務(wù)腥沽，平穩(wěn)推動問題多、難度高的整合事項(xiàng)鸠蚪，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展今阳。

（作者系冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師 李新創(chuàng)）